如今，失算的唐宁街10号在退欧的现实面前不得不重整旗鼓。日前，热门首相候选人特丽莎·梅在竞选演说中指出，如此形势下政府已不应再执着于预算盈余了。这意味着，英国政府的下一步将是彻底推翻曾雄心壮志要实现的2020年财政盈余计划，转而制定适用于脱欧背景下的全新“五年计划”。退欧后的英国，将迎来一场痛苦而崭新的脱胎换骨。

减税促投资

上个月，英国的脱欧公投引发了全球金融市场巨震，同时市场对全球央行货币政策走向的猜测也发生了逆转。英国央行行长卡尼日前表示，英国央行未来几个月将不得不放宽政策，以应对英国退欧产生的冲击。

当然，政策方向的转变意味着政府在现实面前的妥协。上周五，英国财政大臣奥斯本在曼彻斯特发表演讲时曾宣布，将放弃此前关于修补政府财务、于2020年实现盈余的目标。值得注意的是，这一“五年计划”曾经是奥斯本最看中的目标，也是唐宁街10号一直以来实行财政紧缩政策的动力。

不过，在退欧对经济的巨大冲击面前，仅仅放弃了财政盈余的目标是不够的。为了向失望的投资者们证明这个国家依然“向企业开放”，奥斯本近日在接受《金融时报》采访时表示，政府在全新的五年计划中还有更大“牺牲”——把公司税率从目前的20%下调至15%，以在退欧后留住计划向欧洲转舵的企业投资。奥斯本称，他将带领英国制定一个新的经济目标，将英国打造成一个低税率、面向全球的“具有超级竞争力的经济体”。

可以预见的是，英国若真的落实减税至15%，那么将成为全球税率最低的国家之一，仅高于爱尔兰的12.5%，无疑将比欧盟更具竞争力。据牛津企业税收研究中心数据，2015年G20国家平均公司税率为28.7%，英国调整后的税率几乎是这一数字的一半。

基建拉需求

在奥斯本看来，公投对英国经济造成的巨大负面影响已不可避免，但政府的有效举措能够缓冲就业和增长所受的冲击。因而除了减税，奥斯本的最新五年计划还将基础设施建设规划在内。奥斯本建议新政府加倍投资“北部振兴计划”，同时继续此前重大交通工程的建设，比如修建从伦敦至英格兰北部的高铁以及扩建伦敦机场新跑道等。

一直以来，英国基建投资缺口巨大逐渐成为英国经济的一大“软肋”。据统计，英国近20年来的基建投入占GDP的比重在0.5%-1.2%之间，这一数字距离国际公认的2.5%理想状态相距甚远，也由此积累了近3000亿英镑的“基建赤字”。

持续多年的投入欠账使英国在基础设施建设质量方面的国际排名下滑。世界经济论坛发布的全球竞争力报告称，英国在整体基建质量中目前排名第27位，与1997年相比倒退8个名次。高盛集团英国区首席经济学家凯文·达利表示，未来十年，英国的基础设施投资将大大拖累英国经济。

在退欧的当口，英国再次意识到基础设施建设对于本国经济的重要性。中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军在接受北京商报记者采访时表示，英国基础设施的老化不利于外商投资，而基建的改善将必然拉动英国国内需求，对经济起到刺激作用。

降息在路上

除了各大企业正计划“逃离”英国，任性脱欧后的英国也渐失全球金融市场的宠爱。上周以来，摩根大通、汇丰、花旗、高盛等各大金融业巨头已悄然“抛弃”伦敦，转而向欧洲大陆寻求机遇。其中，大部分银行正将员工从伦敦迁往柏林、巴黎和法兰克福，而欧洲银行管理局则直接把总部从英国整个端走。

根据彭博社报道，英国央行金融政策委员会（FPC）上周已举行会议，决定放松银行资本要求，同时撤销今年3月关于将逆周期资本缓冲从零上调至0.5%的决定，目的在于给予银行更多灵活性以抵消脱欧公投的影响。“英国央行真的恐慌了”，桑福德伯恩斯坦银行业分析师克里斯蒂安·巴努称。

除了对银行贷款的支持外，包括野村、摩根大通、汇丰在内的多家投行纷纷预测，英国央行降息并扩大资产购买规模的决定正在路上。其中，摩根大通预计英国央行将在8月降息50个基点至零水平，而汇丰和野村预计会降息25个基点。

卡尼此前表示，他对英国经济拥有信心，因为英国央行有多种工具支撑经济。对此，巴克莱CEO杰斯·斯特利解读称：一方面，英国央行有货币政策，可以变得非常宽松；另一方面，英国央行也有针对银行业的资本监管工具可用，这允许银行有更多资本用于房贷，这就是卡尼所说的流动性支持。