广州市政府部门定期新闻发布会（第十三场）

时间：2017年7月13日下午15时

地点：广州市新闻中心

主持人（广州市网络舆情信息中心主任周慕明）：各位领导，新闻媒体的记者朋友，大家下午好！

欢迎参加广州市政府部门的定期新闻发布会，今天是第13场，我介绍一下出席今天下午发布会的领导，他们是：市工商局李兵副局长；市安监局罗传亮副局长，非常欢迎他们的到来。

首先我想先简单说一下市政府部门定期发布会，因为今天来的记者，有些记者可能以前没有参加过市政府部门的定期发布会，这个发布会是今年初市政府办公厅和市委外宣办联合推出的一项新的政务公开新机制，一个月两场，广州所有市政府部门都会轮流在市新闻中心向各位媒体朋友介绍工作情况。这个发布会不是市工商局，也不是市安监局主办，而是由市政府办公厅和市委外宣办这两个部门联合主办，邀请两个局领导参加发布会。

首先，请市工商局李兵副局长为我们介绍一下工商部门上半年的情况和下半年计划，有请！

李兵（广州市工商局新闻发言人、副局长）：各位记者朋友们，大家下午好！

首先我代表市工商局感谢记者朋友们长期以来对工商工作的关注和支持，下面我就今年上半年工商工作情况向各位记者朋友们简要介绍和通报，并就有关问题回答记者的提问。

今年上半年以来，市工商局认真贯彻落实市委、市政府和上级工商机关的决策部署，围绕广州建设国家重要中心城市的目标，聚焦"放管服"发力，不断深化商事制度改革，加快构建事中事后监管体系，持续改善消费环境，取得积极成效。

一、深化商事制度改革，激发大众创业活力

今年上半年，全市新登记市场主体14.6万户，同比增长25.39％。截至6月底，全市实有各类市场主体162万户，同比增长14.8％。

一是全市全面实施企业名称自主申报制度。申请人可通过企业名称自主申报系统对拟定名称进行自主查询、比对、判断、申报，实现当天申报，经系统检查通过后当天即可使用。3月31日至6月14日，全市利用自主申报系统申报企业名称超过7万个，其中，成功通过6.7万个，成功率超过96％。较2017年1月1日至3月30日旧的名称预先核准系统日均通过368个的水平，效率提高2.5倍。

二是拓展银行网点代办工商登记服务规模，目前全市8家商业银行804个营业网点，可为申请人无偿代办工商注册登记业务，有效拓宽工商登记渠道，降低办事在途成本和时间成本。

三是对商事登记、备案事项核准时限进行分类压减，试行“容缺登记”制度，实现设立登记1个工作日内完成核准，全市工商登记平均预约时间从去年15个工作日压减至目前3个工作日，市局和部分区局实现今天预约，明天即可办理业务。

二、强化事中事后监管，健全信用监管机制

一是推进"双随机一公开"监管和2016年度年报公示工作。梳理确定了涵盖工商职能所有业务内容，向社会公开了12大类、85项具体市场监管事项的抽查项目清单。4月份，我局在全市随机抽取了1.5万户市场主体，组织各区局、直属分局开展了市场主体公示信息抽查行动。截至6月30日，我市企业年报公示应报62.98万户，已报57.8万户，年报公示率91.7％。

二是加强信用约束和联合惩戒。做好经营异常名录和严重违法失信企业名单管理工作。目前，经营异常的商事主体在银行借贷方面被予以限制，部分单位（机构）和区对经营异常的商事主体在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面予以限制或者禁入。“一处违法，处处受限”的效果不断显现。

三是开展“守合同重信用”公示活动。指导广州企业信用促进会、各区信用促进会和51个授权的行业协会大力开展“守合同重信用”公示活动。我市共有7309家企业（个体工商户）符合2016年度广东省“守合同重信用”公示资格，其中企业7141家，个体工商户168家。

三、加强执法维权工作，维护公平有序市场秩序

一是集中发力整治“三无”经营行为。根据市委、市政府关于整治“三无”经营行为的部署要求，牵头制定全市整治“三无”经营行为实施方案，市、区两级上下联动，各部门密切配合，按照既定部署扎实推进。

二是开展重点领域专项执法。严厉打击不正当竞争行为，深入开展打击传销和规范直销工作。查办各类商标侵权和假冒伪劣商品案件436宗，捣毁侵权假冒窝点11个。监测市属主要媒介广告3.7万条次，协调开展互联网金融风险专项整治、房地产领域违法广告专项治理等专项行动。上半年，我市主要媒体广告违法率为0.01％。

三是提升消费维权效能。启动放心消费创建工作，推进流通领域商品质量监管工作。积极开展老人免费体验店、“三无”儿童玩具、“地条钢”、“牙签弩”等清查行动，新确立重点商品定点监管对象4594户。大力推动消费维权社会共治，目前全市建立消费维权服务站899个。以“网络诚信消费无忧”为主题，开展“3.15”国际消费者权益日宣传活动，全市共525个各级职能部门、行业协会和企业广泛参与，现场接受咨询突破2万人次。

下半年，我局将以迎接党的十九大胜利召开为契机，以深化商事制度改革、强化事中事后监管为主线，以简政放权、放管结合、优化服务为抓手，围绕中心、服务大局，凝心聚力提升市场化国际化法治化便利化营商环境，推动国家重要中心城市建设再上新水平。

一是进一步提升市场准入便利化程度。重点以推进商事登记全程电子化改革为主线，依托新技术手段，抓紧推行"互联网+开办企业服务"模式，年底前建设运行全程电子化商事登记系统，形成网上申请、网上审核、网上发照、网上归档“一条龙”服务，为企业注册登记提速增效。

二是进一步提升监管执法效能。我局将牵头全市“双随机一公开”监管工作，编制涵盖全市各行政执法部门的“一单两库”，开发建设广州市“双随机一公开”综合监管平台。推进“全国一张网”建设，做好政府部门涉企信息归集工作的综合协调、督促指导、跟进反馈等工作，确保年底前涉企信息归集政府部门总体覆盖率达到70％以上。加大“两建”统筹协调力度，强化部门协作联动，形成更大监管合力，不断把经检执法工作推向深入。

三是进一步服务经济社会发展。继续支持总局商标审查协作广州中心、商标局驻广州办事处的后续建设和运行保障工作，推动产业集群集体商标和地理标志商标注册及运用，强化商标专用权保护工作。做好2017广州《财富》论坛户外公益广告、商标管理等各项服务保障工作。加大消费维权工作力度，全面铺开放心消费创建工作，充分发挥放心消费示范点的引领带动作用和辐射影响效应。

我的通报结束，谢谢大家！

主持人：谢谢李兵副局长的通报，下面请市安监局罗传亮副局长介绍一下市安监局的工作情况和下半年的计划，有请！

罗传亮（广州市安全监管局副局长）：尊敬的各位新闻界朋友、各位领导、各位来宾：

大家下午好！根据安排，下面由我就广州市安全生产监督管理局2017年上半年工作情况和下半年工作计划进行通报。

2017年上半年，全市共发生各类安全事故389起、死亡224人，事故起数、死亡人数同比分别下降11.99%、5.88%。其中，发生较大生产安全事故1起、死亡9人。没有发生重特大生产安全事故，安全生产形势总体平稳。主要做法有：

一、推进安全生产领域改革发展

一是成立专门机构，印发了《广州市开展<中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>（以下简称"意见"）学习宣贯的工作方案》，采取多种形式，加大《意见》在我市的宣贯力度。二是广泛开展基层调研，研究制定我市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，确保中央确定的安全生产各项改革制度措施和工作任务落地生根。

二、健全安全生产地方法规体系

一是推进《广州市安全生产条例》修订工作。二是牵头制定《广州市危险化学品安全管理规定》。三是开展《广州市化工行业安全发展规划》、《广州市化工园区专项规划》编制公职。四是探索制订《物流园区（货运）安全管理规范》。五是拟订市委、市政府《关于加强城市安全规划和安全风险管控的实施意见》。

三、开展安全生产宣传教育

一是以“安全生产月”活动的开展为契机，发布了广州电视台、市内LED大屏幕、地铁电视、“小蛮腰”LED屏、户外大牌、围墙、公交站台、公交车身等媒体公益广告，并向500万个家庭和全市所有中小学校派发安全生产宣传资料，逐步推进安全生产宣传常态化和全民教育。二是组织全市2886名村（居）负责人、3000多名镇（街）专职安监员和300名区以及镇（街）职业健康监管人员开展安全生产专项培训，夯实全市安全生产基础，强化执法和监管力量。三是推进建设广州市安全生产全民教育体验中心，目前已完成了场馆选址和代建单位招标工作。

四、开展安全生产执法行动

今年上半年，全市各级安监执法机构共监督检查各类生产经营单位92420个，同比上升了10.03%，检查企业183207家次，同比上升了9.97%；共排查各类事故隐患229055项，同比上升了22.54%；共实施行政处罚4854次，同比上升了22.36%；实施经济罚款2558.67万元，同比上升了32.28%；责令停产停业整顿生产经营单位22个；移送公安机关实施行政拘留46人。

五、组织重点行业安全生产专项整治

一是制订《广州市危化品安全综合治理任务分工及进度计划图》和《危险化学品安全综合治理共同任务涉及单位列表》，将《广州市危险化学品安全综合治理实施方案》（穗府办〔2017〕13号）的42项任务分解到43个部门，层层压实责任。二是4月至6月底对全市571家加油站开展"全覆盖"执法检查和"零容忍"隐患整治。三是完成了南沙小虎化工园区、广石化化工聚集专区等2个危险化学品园区专区、17家危险货物储存港区、2家航空运输物流仓储场所、82家危险化学品重点企业的安全风险评估工作。四是开展对全市110家液化烃燃气站点进行全覆盖检查，发现安全隐患47项。五是开展职业卫生专项治理。印发了《实施特别防护期职业健康监督检查工作方案》、《建筑行业职业病危害专项治理工作方案》、《汽车制造和铅蓄电池生产行业尘毒危害专项治理工作方案》、《陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理工作方案》、《宝石加工行业用人单位职业性尘肺病危害专项治理工作方案》、《职业卫生执法监察联合行动方案》等6个专项治理方案。

下一步，我市安全生产工作将以“保稳定、护安全、促和谐”为总体目标，重点做好以下几方面工作：一是严格落实"两个责任"，继续督促、协调有关行业领域主管部门落实政府监管职责，多措并举监督督促企业落实安全生产主体责任。二是加快起草工作，力争九月底出台我市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》。三是从今年7月至12月，组织开展为期半年的安全生产大检查，确保党的“十九大”和全球财富论坛召开前后一段时期我市安全生产形势保持平稳。四是编制《广州市化工行业安全发展规划》、《广州市化工园区（南沙小虎化工区、黄埔化工聚集区）规划》、《广州市危险物品卸载基地（仓储）规划》，从源头上理顺我市危化品行业布局。五是继续开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理、危险品安全综合治理和涉矽尘、电焊烟尘、有机溶剂等高毒行业用人单位职业病危害专项治理等行动，严防较大以上事故发生。六是狠抓党风廉政建设，坚持全面从严治党，准确把握省第十二次党代会精神，围绕中心、服务大局，进一步优化安全生产工作思路和举措，确保省第十二次党代会绘就的未来五年工作的"施工蓝图"在我市落地生根、开花结果。

各位记者朋友，请大家继续关心、支持广州市的安全生产工作，传递安全生产正能量，共同推动全市安全生产形势持续稳定好转。我的通报完毕，谢谢大家！